李新烽 鄧延庭:蒙內鐵路——一帶一路在非洲結碩果
              2019年04月16日 08:45 來源:《中國社會科學報》2019年4月16日第1674期 作者:李新烽 鄧延庭

                2017年6月1日,由肯尼亞與中國合作建設的蒙巴薩至內羅畢現代化標準軌鐵路(蒙內鐵路)已經順利建成通車。蒙內鐵路全長480多公里,總投資38億美元,采取中國鐵路I級干線標準,以貨運為主,列車設計最高時速每小時120公里,初期設計貨物年運輸量2000萬噸,初期為內燃機車牽引,預留遠期電氣化改造條件。該鐵路于2014年底開工建設,是非洲第一條全面投入商業運營的全中國標準普速鐵路。

                蒙內鐵路未來將與正在建設中的內羅畢至馬拉巴現代化標準軌鐵路(內馬鐵路)貫通運營,并最終連通其他東非國家規劃建設的鐵路,為東非一體化提供便捷的運輸通道。這條鐵路與百年前英國殖民者修建的烏干達鐵路(亦稱“東非鐵路”)形成鮮明對比,其意義與影響已超出一條鐵路、超出肯尼亞、超出非洲大陸。

                蒙內鐵路是新時代中非合作的典范

                中國與非洲雖然遠隔千山萬水,但長期以來一直通過陸上絲綢之路與海上絲綢之路保持著緊密聯系。在15世紀初的明朝,中國著名航海家鄭和曾七次遠洋航海,其中四次抵達了包括蒙巴薩、馬林迪、基爾瓦等港口,開辟了從中國出發,橫渡印度洋抵達非洲的航線,大幅縮短了中國通往非洲的空間距離,開啟了中國與非洲直接進行官方交流的歷史大幕。鄭和的非洲“鑿空之旅”,為此后中非友誼的深入發展奠定了堅實基礎。特別是新中國成立、非洲獲得政治解放以來,中非雙方以平等對話、互利合作為基本宗旨,在探索各自發展道路的同時,不斷密切交流與合作,與時俱進地賦予中非關系以全新的內涵?!耙粠б宦贰背h的提出,高度契合了中非關系在新時代轉型升級的客觀需求,掀開了中非友誼的嶄新一頁。作為核心理念的“五通”原則,以鄭和開辟的中非友誼航路為基點,為在地理空間和發展邏輯上進一步拉近中國與非洲的聯系指明了方向,為構建更加緊密的中非命運共同體提供了強有力的支撐。

                中國提出的“一帶一路”倡議,為肯尼亞規劃的蒙內鐵路戰略設想的最終落地,提供了大力支持。作為中肯兩國的合作成果,蒙內鐵路是肯尼亞“2030愿景”與“一帶一路”倡議深度對接所結出的豐碩成果,代表著中國通過聚合改革開放40多年的發展成就,鼎力支持非洲全面落實非洲聯盟《2063年議程》、聯合國2030可持續發展議程的最高水平,位居新時代中非合作旗艦項目之列。在蒙內鐵路從規劃藍圖走向現實的全過程中,中國按照“建營一體化”的思路,為肯尼亞提供了包括設計、融資、建設、運營在內的一攬子解決方案,其中中國進出口銀行承擔了90%的融資,中車集團等企業提供了中國鐵路裝備,中國路橋集團在承建和運管鐵路時培訓了大量本地職工。通過全面對接中國成熟的鐵路產業鏈與高超的筑路施工技藝,肯尼亞不僅有效克服了制約鐵路建設的資金、技術和人才障礙,而且借助中方在野生動物棲息地“以橋代路”等創新設計,有力確保了經濟發展與環境保護之間的平衡。在全體參建人員的共同努力下,中肯兩國僅用了兩年半時間,以“零傷亡”的工程記錄,建成了這條非洲技術標準最高的普速鐵路,創造了非洲基礎設施建設史上的奇跡,書寫了新時代中非合作的又一段佳話。

                最早連接蒙巴薩與內羅畢的鐵路通道,是英國殖民者在一個多世紀之前修建的窄軌鐵路。英國殖民者在利用這條肯尼亞人民眼中的“血淚之路”賺得盆滿缽滿的同時,卻長期對肯尼亞封鎖相關的技術,致使肯尼亞在東非鐵路通車100多年后的今天,仍然缺乏獨立運營鐵路的能力。隨著肯尼亞經濟社會蓬勃發展以及東非一體化的深入推進,這條被稱作“瘋狂快線”(Lunatic Express)的窄軌鐵路因運量低、時速慢、安全性差等原因,根本無法滿足運輸的井噴式發展。為此,肯尼亞在推進落實“2030愿景”時,將修建蒙巴薩至內羅畢的現代化標準軌鐵路、徹底打破運輸的“腸梗阻”,作為優先實施項目之一。

                蒙內鐵路促進了肯尼亞和東非的經濟發展

                蒙內鐵路有效帶動了肯尼亞的經濟社會發展。該鐵路開通后,運營狀態良好,客貨運量穩步增長,已經逐步成為沿線居民出行以及貨物運輸的首要選擇。據統計,蒙內鐵路通車之后,有效拉動了長距離陸路運輸業的發展,在為肯尼亞民眾提供超過4萬個就業崗位的同時,使沿線的商務成本下降40%,為肯尼亞的經濟增長貢獻1.5個百分點。蒙內鐵路有效連通了以蒙巴薩為核心的沿海經濟帶和以內羅畢為核心的中央經濟帶,不僅將有力強化兩大核心城市對周邊地區的輻射帶動作用,而且將進一步增強兩大經濟圈的聯系與互動,為各類生產要素的自由流動和優化配置提供便捷的運輸通道。此外,肯尼亞政府也在鐵路沿線規劃了多座產業園區和新型城鎮,作為加快實施工業化和城市化戰略的黃金走廊。隨著運能的進一步釋放,蒙內鐵路作為支撐肯尼亞經濟社會發展引擎的作用將進一步增強。

                蒙內鐵路切實助推了東非一體化發展進程。蒙巴薩至內羅畢的陸路走廊不僅是肯尼亞的經濟命脈,也是烏干達、南蘇丹、盧旺達等東非內陸國家最便捷的出海通道。蒙內鐵路通車后,東非內陸國家進出口的貨物只需在內羅畢辦理相應的海關手續,爾后由蒙內鐵路直接連通蒙巴薩港進出海,大幅壓縮了東非國際貨物的運輸程序、成本和時間,進一步密切了東非國家之間的交通和經濟聯系。根據東非鐵路網的規劃,作為蒙內鐵路的西沿線,分段通車的內馬鐵路將最終延伸到肯尼亞與烏干達邊界。烏干達在“2040愿景”發展規劃,盧旺達在“2020愿景”發展規劃,以及南蘇丹在戰后重建規劃中,均謀劃了連通內馬鐵路的標準軌鐵路。一旦所有這些路段實現互聯互通后,東非將最終構建起以蒙內鐵路為龍頭,連通此區域內各國的鋼鐵運輸通道,讓鐵軌上的東非一體化的夢想最終照進現實。

                蒙內鐵路豐富了中非關系的時代內涵

                蒙內鐵路全面適應了中非關系轉型的時代需求。隨著中非合作的深入發展,中非雙方對合作質量的要求不斷提升。2018年中非合作論壇北京峰會提出“包容普惠”的理念,順應了中非關系轉型升級的歷史要求。中肯雙方在開展合作時,有效推動優勢互補,實現了“1+1>2”的效果,確?;A設施項目最大限度地發揮應有的經濟社會功效,切實增進肯尼亞人民的福祉。從產業帶動的角度來看,蒙內鐵路直接或間接地拉動了建筑材料、機械、通信、運輸、人員培訓等眾多行業的發展,為肯尼亞民眾提供了寶貴的就業機會和物美價廉的物流服務,有效促進了沿線地區的民生發展。從空間角度來看,隨著蒙內鐵路不斷向西延伸,將輻射越來越多的內陸欠發達地區,使更多的沿線城鎮和居民享受到基礎設施建設帶來的發展紅利。隨著蒙內鐵路的經濟社會效益進一步提升,由其承載的中肯合作的成果將逐步呈現于肯尼亞經濟社會發展的每一個角落。

                蒙內鐵路有效促進了中肯人民之間的對話交流。在蒙內鐵路的設計、建設和運營過程中,中肯兩國人員長時間工作和生活在一起,通過結成中國師傅與肯尼亞學徒的“傳幫帶”對子的形式,開展了深入的交流,結下了深厚的友誼。中國師傅的吃苦耐勞、精益求精、團隊協作的優秀品質,與肯尼亞學徒勤奮好學、熱情奔放、樂觀向上的積極態度相互交織,形成了一股強大的合力,為項目的如期交工和穩定運營提供了強有力的支撐。此外,蒙內鐵路開通后,準點啟程的列車正在深刻改變當地居民的時間觀念和出行習慣,中國運營模式確保的高效運輸與肯尼亞員工提供的熱情周到的服務相互融合,使每一座車站和每一次列車都成為中非人民開展文化理念交流的最前沿。這種以互學互鑒為特征的民心相通,為中非開展包括治國理政在內的深層次理念交流,奠定了重要的前提和基礎。

                蒙內鐵路探索了破解非洲債務問題的中國方案。蒙內鐵路開通后,客貨運輸的快速發展使鐵路的盈利能力不斷增強,僅通車后第一年,就使肯尼亞國家鐵路局的盈利總額翻了兩倍,有力回應了反對聲音對蒙內鐵路效應的質疑??夏醽唽Πl展鐵路運輸的堅定支持,以及中國企業的科學管理,成為確保蒙內鐵路能夠在穩定獲得客貨資源和長期維持高效運輸的雙重加持下,如期按照預定設想發揮出應有的經濟社會效益的前提條件和根本保障。蒙內鐵路取得的優異成績,為中國在肯尼亞境內以及在其他非洲國家開展的合作項目,發揮了良好的示范作用。

                并行延伸的蒙內鐵路與窄軌鐵路,不單是兩個時代技術發展水平的簡單對比,更是對非洲與外部世界的關系主題隨時代變遷而產生深刻變化的真實寫照。中肯互利共贏合作鑄就的蒙內鐵路,徹底打破了東非鐵路所代表的西方列強奴役與控制非洲的范式,在開創非洲自由平等參與國際合作嶄新局面的同時,也進一步夯實了中國與非洲的傳統友誼。

                在這條承載著肯尼亞人民國家振興夢想、被親切稱之為“獨立快線”(Madaraka Express)的鋼鐵巨龍起點的蒙巴薩西站,矗立著鄭和的雕塑。中肯兩國對這位中非友誼先驅的銘記,不僅表明蒙內鐵路是對鄭和留下的中非友誼遺產在新時代的繼承和發揚,而且預示著在“一帶一路”倡議的引領下,蒙內鐵路鋪就的新時代中非合作征程將以鄭和訪非目的地為新的歷史起點,走得更深更遠。中非經貿合作沿著“一帶一路”深入發展,不僅體現在合作的位置從非洲沿海發展到內陸,而且體現在合作的內容從技術上的“傳幫帶”發展到心靈上的相互溝通,更體現在合作的層次從經濟領域的互利共贏發展到政治領域的交流互鑒。

               ?。ㄗ髡邌挝唬褐袊侵扪芯吭海?/strong>

              責任編輯:張月英
              二維碼圖標2.jpg
              重點推薦
              最新文章
              圖  片
              視  頻

              友情鏈接: 中國社會科學院官方網站 | 中國社會科學網

              網站備案號:京公網安備11010502030146號 工信部:京ICP備11013869號

              中國社會科學雜志社版權所有 未經允許不得轉載使用

              總編輯郵箱:zzszbj@126.com 本網聯系方式:010-85886809 地址:北京市朝陽區光華路15號院1號樓11-12層 郵編:100026